专家解读 |“数据要素”如何发挥价值？人民数保率先实践

日前，中央全面深化改革委员会召开第二十六次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下简称《意见》）。会议指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础。《意见》一出，立刻引发行业关注和热议。

7月1日，人民数据携手世纪互联邀请专家，共同就数据要素价值等热点话题展开研讨。国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广，人民数据副总经理、总编辑刘畅以及世纪互联研究院院长马炬，从政策解读、实践运用等角度出发，共同探讨了数据要素对数字经济发展的影响。

（从左至右分别为：人民数据副总经理、总编辑刘畅；国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广；世纪互联研究院院长马炬）

刘畅表示，此次中央会议备受数据相关行业人士的关注。如何贯彻落实会议精神，准确理解相关政策的信号，是整个行业发展中需要重视的重大课题。尤其是关于数据要素确权方面，个人数据的确权是一大关键问题。如何让个人能够参与数据的权益共享与利益分配，是亟待考量的问题。

单志广分析指出：“此次数据基础制度主要包括四大方面：第一，数据的确权；第二，数据流通和交易；第三、数据价值的分配机制；第四，数据的安全治理机制。”他认为，此次《意见》的出台，对于我国未来打造数字经济发展的新动能，构建数字政府、数字社会、智慧城市等都具有极其重要意义。

谈及到数据产权，单志广表示：“数据确权的前提是数据分级分类，但目前数据分级分类是一个开放性的问题，所以制订数据确权的专门法律的条件并不成熟。这次《意见》中提出的数据‘持有权’，模糊了‘所有权’概念，有利于着眼更好地发挥数据价值。” 他还强调称，当前需要在个人数据安全和价值释放之间找到平衡。只有解决了跨数据库共享、融合等交互复杂性问题，才能将个人数据的价值发挥到最大。未来，在释放数据价值的过程中，区块链将成为一种核心技术。

值得一提的是，人民数据和世纪互联联袂打造的国内首个个人信息保护与确权服务平台——“人民数保”，就是基于区块链等核心技术完成了对个人数据确权的一次具体实践。

世纪互联研究院院长马炬介绍指出，“人民数保”基于区块链、智能合约、数据上链等核心技术，通过公开透明规范协议接口的方式，能够打通与各大互联网平台的“壁垒”，从而真正实现数据服务于人民、服务于平台、服务于政府。同时，“人民数保”正在通过“数据强国工程暨百城千县行动计划”，建设整合全国各城市的数据、算力等要素，打造新一代网络空间信息基础设施——超互联新算力网络，提供全新的网络连接和算力供给，构建新时代数据强国底座。